“屯垦戍边”在我国有着悠久的历史,主要以军屯和民屯为主。
早在西汉时期,汉政府就总结了西征失败的教训,开始“置校尉,屯田渠犁”,为汉朝统一西域创造条件。公元前60年统一西域后,西汉在西域的屯田又进一步扩大,屯田士卒亦兵亦农,亦耕亦战,不仅为军队提供了粮草,保障了军队的战斗力,而且发展了生产,繁荣了经济,促进了边疆地区的社会进步,也是维护西域社会安定和发展西域经济的一支重要力量。所以自汉朝以后历朝历代都把屯田作为统一、经营西域的一项重要措施。其中,唐、清两朝屯田规模最大,收效最为显著。
唐朝自贞观就开始对西域进行大规模的屯田,在东起蒲类海(今巴里坤湖),西至碎叶川(今楚河),南抵昆仑山,北达准噶尔盆地的广大地区进行屯田,使西域的屯田事业有了新的发展。唐朝盛世之时,屯田也得到了大规模的发展,有“安西二十屯,疏勒七屯,焉耆七屯,北庭二十屯,伊吾一屯,天山一屯”。为了有效地管理屯田,中央政府在尚书省工部设屯田司,置屯田郎中,主管大唐屯田政令;在各地置“营田使”,管理地方屯田。而西域地区的屯田设置,与军事紧密相连,设置的军使、都督、节度使不仅担负戍边重责,还必须管理屯田。屯田规模之大,分布之广,管理机构之完善,是唐代在西域屯田的特点。
清朝时期的屯田与收复边疆的战争密不可分。清朝前期,在平定准噶尔部叛乱时,为解决军队粮食供应问题,清朝政府开始在巴里坤、哈密、吐鲁番等地屯田。“屯田一事,实为安边、便民、足食、足兵之良法。”当清朝统一新疆后,屯田得到很大发展,遍及新疆。屯田已成为开发边疆,发展当地经济的重要措施。道光时期,在平定张格尔、玉素普之乱以后,清朝政府改变政策,召集流亡,兴办屯田,自然成为恢复和发展农业生产的主要手段,以民屯为主。解决内地一些地方人口过剩问题,移民边疆成为了清代新疆屯田的主要目的之一。清代在西域的屯田得到空前的发展。后来还出现了遣屯、回屯等形式多样的屯田。
《西域图志·屯政》记载:自汉代实行募民徙塞下的屯田之法后,“屯政”日升,“凡有军兴,必修屯政”,然而汉唐之屯政,专为养兵,而未能“兵民并济”,“师行则举,师旋则废”是其屯田的局限所在。只有清代的屯田“战守兼宜”,更注重对边疆的开发和建设。
以屯田为重要手段对西域进行开发和建设,不仅促进了当地社会经济的发展,而且维护了国家的统一,巩固了祖国西北边防。这是历朝历代“屯垦戍边”的意义之所在。
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