11月18日，台行政院长刘兆玄宣布，春节前将以台湾居民为对象，给每人发放3600元(新台币，下同)消费券，限期明年底之前使用完。台当局意在借此刺激消费，扩大内需，以填补外需走弱而导致的经济动能缺口。台湾经济8年来年均成长4.1%，外需（净出口）贡献率达到约3%，剩下的1%为内需拉动。但今年来，受全球经济滑坡冲击，台湾出口频亮红灯，前三季贸易顺差比去年同期下降51%，9月、10月两个月出口额开始了6年多来的首次负增长。在全球金融危机的持续影响下，台湾出口前景悲观。外需走弱无疑，内需拉动就极为关键。内需的两驾马车投资和消费，两者相较，投资对经济的拉动往往波动性大，消费拉动更具稳定性。从10月以来，台湾府、院领军人物马英九和刘兆玄，已多次出动表演消费秀：到果市买水果论箱大采购，到渔市买鱼特别声明别打折，到店家配合促销大买鞋服。可老百姓似乎不理会这套消费秀，依然紧捂荷包，消费信心逐月走低。在此情形之下，台当局终于使出狠招：发给每人3600元消费券，限期用完，看你消不消费！消费信心创近8年最低由台湾中央大学经济发展研究中心推出的台湾消费者信心指数，是衡量岛内消费信心的一个重要指标。该指数表明，10月份台湾消费者信心指数降至52点，已是连续第6个月下滑，跌至2001年开始这项调查7年10个月以来的最低点。消费者信心指数包括物价水平、投资股票时机、岛内经济景气、家庭经济状况、就业机会及耐久性财货时机等6项指标，10月份6项指标全数下降，且全部落在偏向悲观区间，其中对未来半年物价以及家庭经济信心更双双跌至谷底。消费信心重挫，导致消费市场严重萎缩。据台主计处统计，全台零售业已连续数月负增长，9月份零售业营业额为2521亿元，负增长5．06％，创2001年10月以来新低。民众不敢消费，缘于收入减少，不仅薪资缩水，投资也大幅减收。上班族薪资、投资缩水上月台湾1111人力银行针对岛内上班族的一份调查显示，有六成上班族近半年持有股票、基金、投资型保单等金融投资性商品，受金融风暴冲击，造成他们资产减少，平均每人损失26万元，金融业上班族赔得最惨，平均每人损失37万元。六成上班族因买了金融商品而遭到投资损失，另四成有幸躲过此类亏损，但薪资缩水，则是几乎所有上班族都面临的共同损失。据台湾主计处公布的数据，今年前8月实质平均薪资、实质经常性薪资 （每月经常可领到的薪水，不包含加班费、分红、奖金等非固定性的收入），分别较去年同期减少2.77%及3.01%，双双创下1980年有这项统计资料以来最大跌幅。上世纪90年代，台湾民众实质平均薪资年均增长约4%，从2000至2007年，实质平均薪资年均成长0.7%，虽然增幅微弱，但毕竟有在增长，但今年来却负增长2.77%，上班族荷包实实在在扁掉了。居民储蓄额大幅成长收入少了，不敢消费了，余下的钱也不敢投资了，这时只好选择银行储蓄。储蓄额越高，说明消费信心和投资信心越低，内需成长越乏力。据台央行统计，9月份岛内银行定期存款单月暴增1273亿元，加上活期存款更是冲破2000亿元大关，9月底存款余额创下2.23万亿元的新高。台 主计处资料显示，去年岛内民众每人每赚100元，有29.7元拿去储蓄，储蓄率是29.7%，创18年来新高；有20.6元拿去投资，投资率是20.6%；两者的差距 超额储蓄率，为9.1%。一般而言，储蓄率越高，代表民众越不敢消费；投资率越低，代表民众越看衰景气。储蓄率走高，投资率走低，超额储蓄率就越高。台湾的储蓄率10年前仅25%左右，近年因薪资下滑，物价大涨、股市大跌，民间消费更趋保守，储蓄率因此年年攀高。日前台主计处报告推估，受到民间消费、民间投资双双低迷的影响，明年台湾的储蓄率将超过30%，超额储蓄率升至9.5%，闲置的超额储蓄将达到1.3万亿元。刺激消费需更多配套给每个台湾人发3600元消费券，全台共2300万民众，算下来消费券总额将近830亿元。刘兆玄对外声称，消费券全部用完所能发挥的效应，大约可拉动经济增长0.64%。对于任何一个经济体来说，消费拉动内需都是极其重要的手段，如何刺激消费，台当局此次借鉴了之前美国、日本的类似做法，发给民众消费券，可谓以人为本，用心良苦。然而，消费券的实际作用毕竟太有限，其主要作用更在于象征性，从根本上说，消费源于收入，量入为出永远是老百姓理财的第一法则。增加收入一是要提高薪资和投资报酬，这有赖于投资大环境的改善，虽然重要但是短期内恐难奏效；二是减少民众的税负，交税少了，等于收入增加了，这是短期内可以采取的做法。台当局已决定明年起实施减税计划，10月底通过了提高个税起征点的方案，预计减税额高达250亿元，超过500个家庭受惠；同时，针对遗产税、赠与税，争取明年起由现行最高50%的多级税率调降为10%的单一税率。目前，行政部门的减税计划还有待立法部门的审议通过。